串通投标怎样认定？投标人串标5种、视为串标6种与招标代理串标情形全解析

问：哪些行为属于投标人相互串通投标？

答：招标投标法实施条例第39条明确，投标人之间协商投标报价等投标文件实质性内容、约定中标人、约定部分投标人放弃投标或者中标、属于同一集团协会商会等组织成员按该组织要求协同投标，以及其他为谋取中标或排斥特定投标人而采取的联合行动，共5种情形，均属于投标人相互串通投标，为法律明令禁止。

问：哪些情形会被直接视为投标人相互串通投标？

答：实施条例第40条列举了6种客观情形，出现即认定为串标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。这些情形无需主观串通证据即可认定。

问：招标人与投标人串通有哪些表现？

答：实施条例第41条规定了6种情形：招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；招标人授意投标人撤换、修改投标文件；招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。招标代理机构工作人员参与同样适用。

问：串通投标要承担哪些行政责任？

答：中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

问：串通投标的刑事责任如何认定？

答：刑法第223条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益的，依照前款的规定处罚。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定处罚。

问：发现串标线索应如何依法维权？

答：利害关系人认为招标投标活动违法的，可自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉（实施条例第60条），就招标文件有异议的应在投标截止10日前提出（第22条），投诉须有明确的请求和必要的证明材料，避免捏造事实或伪造材料。

（综合来源：中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台及公开政策文件）