哪些工程必须招标？施工400万、货物200万、服务100万标准解析

问：判定一个项目是否必须招标，先看什么？
答：先看项目性质和资金来源。根据国家发改委2018年第16号令《必须招标的工程项目规定》，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或外国政府贷款援助资金的项目，以及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，属于必须招标的范围。其中，使用预算资金200万元以上且该资金占投资额10%以上的，即落入国有资金项目范畴。

问：工程建设项目达到多大金额就必须招标？
答：16号令第五条规定了规模标准：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。只要达到其中一项标准，对应的采购就必须招标。

问：同一项目里几项小采购合起来，要招标吗？
答：要。16号令明确，同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到上述标准的，必须招标。该规定的目的是防止通过拆分合同规避招标。

问：工程总承包（EPC）怎么适用规模标准？
答：根据发改办法规〔2020〕770号，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价，只要有一项达到16号令相应标准——施工部分400万元以上、货物部分200万元以上、服务部分100万元以上——整个总承包发包就应当招标，不以各部分是否分别达标为前提。

问：政府采购项目也要公开招标吗？数额标准是多少？
答：要区分。国办发〔2019〕55号规定，中央预算单位政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式；工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按国务院有关规定执行。地方预算项目的标准由省级人民政府规定，具体以当地目录和标准文件为准。

问：哪些情形可以不招标？
答：《实施条例》第九条规定，需要采用不可替代的专利或专有技术、采购人依法能够自行建设生产提供、已通过招标选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设，以及需要向原中标人采购否则影响功能配套等法定情形，可以不进行招标。招标人不得借机弄虚作假规避招标。

（综合来源：中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台及公开政策文件）