投标保证金交多少、何时退、能不能抵扣？招标采购10个高频问答一次讲清

问：投标保证金到底该交多少？

答：工程建设项目施工招标，投标保证金一般不超过投标总价的2%，且最高不超过80万元；政府采购货物和服务招标，不得超过采购项目预算金额的2%。招标文件设定的比例或金额超过上述上限的，供应商可以依法提出质疑。

问：必须交现金吗？

答：不必。投标保证金可采用电汇、转账、银行保函、保险保函、担保机构保函等非现金形式。政府采购项目中，采购人不得限定只能以现金或某一特定形式提交，否则属于以不合理条件限制供应商。

问：交了保证金，什么时候能退？

答：政府采购货物和服务项目，未中标供应商的保证金应自中标通知书发出之日起5个工作日内退还，中标供应商的应自采购合同签订之日起5个工作日内退还；工程招标项目，招标人最迟应在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。逾期不退的，供应商可向监管部门反映。

问：哪些情形保证金会被没收？

答：常见有三种：一是在投标有效期内撤销投标文件；二是中标后无正当理由不签合同，或不按招标文件要求提交履约保证金；三是存在串通投标、弄虚作假等违法行为。除法定情形外，招标人不得随意扣留保证金。

问：投标保证金能直接抵作履约保证金吗？

答：不能直接抵扣。两者是相互独立的担保，前者保障投标行为的真实性，后者保障合同履行，收取比例与退还节点都不同，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。中标后应按招标文件另行提交。

问：联合体投标，保证金由谁交？

答：由联合体牵头人或联合体各方按招标文件要求提交，交款主体须与投标主体一致。若招标文件明确要求以牵头人名义提交，而由成员单位单独交纳，可能被认定为未按要求提交保证金。

问：保证金交晚了怎么办？

答：以保证金实际到账时间为准，而非汇出时间。截止时间后到账的，评标委员会应当否决其投标。建议提前1至2个工作日办理，并保留银行回单作为凭证。

问：保证金可以用保险保单替代吗？

答：可以。近年多地已推行投标保证金保险保单，与银行保函具有同等效力。但须注意保单受益人、担保金额、有效期是否与招标文件要求完全对应，保单有效期短于投标有效期的会被认定为无效担保。

（综合来源：中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台及公开政策文件）