政府采购有几种方式？公开招标、邀请招标、竞争性谈判与磋商适用全解析

问：政府采购的法定方式有哪几种？

答：政府采购法第26条规定了五种基本方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。此外，财政部以财库〔2014〕214号引入竞争性磋商方式。法律同时明确，公开招标应作为政府采购的主要采购方式（第27条）。

问：公开招标和邀请招标如何区分适用？

答：公开招标面向不特定供应商，是一般原则；邀请招标适用于具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的情形（政府采购法第29条），且应经设区的市级以上财政部门批准。

问：竞争性谈判适用于哪些情形？

答：政府采购法第30条规定：招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊、不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。

问：询价方式的适用条件是什么？

答：政府采购法第32条规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式，由符合资格条件的供应商一次报出不得更改的价格，按符合采购需求且报价最低的原则确定成交。

问：竞争性磋商与竞争性谈判有何不同？

答：竞争性磋商（财库〔2014〕214号）适用于技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格、因艺术品采购等不能事先计算价格总额、市场竞争不充分的科研项目等情形，强调先明确采购需求、后综合评分确定成交，较谈判更侧重需求论证与综合评审。

问：达到公开招标数额标准的项目能否改用其他方式？

答：一般应当公开招标。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市级以上人民政府采购监督管理部门的批准（政府采购法第27条、87号令第27条），不得擅自规避公开招标。

（综合来源：中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台及公开政策文件）