12月1日起施行！公平竞争审查新规多处修改涉及招投标

国家市场监督管理总局日前公布对《公平竞争审查条例实施办法》的修改决定，决定自2026年12月1日起施行，办法将相应修改、调整条文顺序后重新公布。此次多处修改直接指向政府采购与招标投标领域，对妨碍外地经营者参与本地市场的做法划出更明确的红线。

修改后，第十五条第四项明确，将经营者在本地的业绩、成立年限、所获奖项荣誉，或在本地设立分支机构、缴纳税收社保等用于评价信用等级，或按商品产地设置差异化信用评分标准，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标的，纳入审查范围；第十五条第六项则针对设置不合理的公示或响应时间、仅允许现场报名或现场购买采购文件与招标文件、影响外地经营者参加本地政府采购与招标投标的情形作出规范。两类均是招投标实践中地方保护的隐蔽形式，前者以信用评价之名变相加分，后者以流程设置抬高外地企业参与成本。

决定还新增第四十八条，明确起草单位委托实施政府采购、招标投标、招商引资的，由起草单位按条例及本办法对相应政策措施开展公平竞争审查，把审查责任落到委托环节的政策源头。其他修改亦围绕审查质量展开：第六条要求加强公平竞争审查人员队伍建设与业务培训；第三十一条新增一款，规定起草单位多次出现未按标准审查、未按要求征求意见、材料不完备等情形的，市场监督管理部门可提醒督促其履行责任；第三十三条新增两款，要求对不符合审查标准的政策措施按意见修改后重新提请审查，并在提请本级人民政府审议或审批时一并报送符合审查标准的结论。

整体看，本轮修改把公平竞争审查的关口前移到采购文件编制、委托招标与信用评分设置等具体环节，并把重新提请审查、报送审查结论等程序要求固定下来。对招标采购从业者而言，12月1日之后，采购人和代理机构在设置资格条件、评审因素与报名获取方式时需更审慎核对本地化倾向，招标文件合规审查的重要性将进一步上升。

（综合来源：国家市场监督管理总局）