释放保证金占比达95% 宜宾电子保函51家机构入驻

宜宾市公共资源交易中心持续推进投标电子保函落地实施与规范运营。自2020年启动该项业务以来，当地不断迭代管理模式与服务举措，逐步摆脱初期粗放式运营，转向精细化治理，形成了一套标准化、规范化的电子保函宜宾模式。

从应用规模看，2023年至2026年6月，全市工程建设招投标项目中，电子保函订单占全部保证金缴纳订单的比重依次为73%、85%、86%、91%；通过电子保函释放的保证金占保证金总金额的比重分别为83%、91%、92%、95%。两组数据逐年同步走高，说明电子保函不只是覆盖面扩大，单笔替代的资金体量也在提升，企业流动资金被占用的压力得到持续缓解。

中心依托全市公共资源电子化交易平台搭建金融服务专区，投保、出具保函、退保、理赔实现闭环线上处置；面向银行、保险、担保机构免费开放系统对接接口，在招标文件中设置现金、电子保函两种缴纳选项，实现工程招投标项目电子保函业务全覆盖。2026年面向全国接收服务商接入申请，经合规审查与系统联调测试，现有51家机构常态化提供服务，保障投标人自主选择权。同时引导服务商下调保函综合费率，将申请材料由7项精简为5项，并在省内率先完成电子保函系统标准化建设，统一各家服务商操作界面、业务流程与业务提示。

针对市场恶性竞争、第三方科技机构垄断等问题，中心出台电子保函专项管理制度，建立服务商年度履约考评与不良行为退出机制，实现机构能进能出；配套投标人信息校验、黑名单风险管控、业务订单台账登记等举措，降低围标串标、保函赔付等风险。风险监管方面，依托投标人黑名单库、强制信息核验、购函IP溯源等方式配合主管部门排查处置围标串标线索，同时清晰界定服务商赔付适用情形，压实服务商与投标人两方履约责任。

从减负工具到准入开放、标准统一、流程精简、服务配套、风险严控的常态化制度安排，宜宾把费率下调、材料精简与退出机制绑定在一起：交易主体获得更低的投标成本，市场开放又不至于失序。这一兼顾效率与风控的做法，对其他地区推进保证金电子化具有可复制的参考价值。

（综合来源：宜宾市公共资源交易中心）