全生命周期视角：高校基建招投标腐败风险与系统治理

南京农业大学于春、吴荣顺在《招标采购管理》2026年第5期撰文指出，二十届中央纪委四次全会公报首次将高校新增为反腐重点领域，而基建工程招投标因权力集中、资金密集、资源富集，成为高校反腐的核心攻坚点。文章按招投标前期、执行、后期三个阶段梳理风险隐患，并引入全生命周期管理理念提出系统治理框架。

前期阶段的风险集中在权力寻租与规则失真：部分高校领导在标段设置、招标模式审批、甲方代表委派等环节独断专行或授意操作；将本应整体招标的项目化整为零以规避进场交易，滥用紧急需求、特殊情形采用单一来源等缺乏竞争性的非招标方式，甚至先上车后买票、事后补办手续；通过设置倾向性技术参数、不合理资格条件或泄露关键信息，为特定投标人量身定做招标文件，形成明招暗定。

执行阶段同样隐患密集。资格设置、需求参数、评分标准等关键信息违规泄露，部分招标代理机构为追求经济利益无原则遵从招标人指令，甚至在违纪违规中充当穿针引线的中介；投标人出借挂靠资质、提供虚假材料、围串标现象普遍；甲方评委发表倾向性意见干预其他评委独立打分，评标专家则存在专家不专、独立性不足乃至被围猎收买的风险。

对此，作者提出全链条压实、全过程监督、全数据驱动、全要素管控的系统治理机制：以党委领导下的集体负责制压实招标人主体责任、明晰部门权责边界；推动纪检监察与财务审计、组织人事、采购招标贯通协同；基于大数据与人工智能构建涵盖多源数据采集、动态特征提取与智能分级预警的监测系统，通过投标人关联关系挖掘识别围串标、对异常打分自动预警，并推行电子化交易与招标信息全公开。可以判断，高校基建反腐正从事后查处转向全流程数据化预防，随着预警模型与电子交易平台落地，招标文件编制、评委打分与合同履约等关键环节的可追溯性将显著提升；但治理成效最终仍取决于监督数据能否跨部门真正贯通，并联动到问责与项目委托环节。（综合来源：招标采购管理）