报价降幅超80%！治理代理服务收费内卷需全链条施策

近年来我国招标代理机构数量呈爆发式增长，市场扩容的同时行业竞争从“专业化比拼”转为“价格厮杀”，收费“内卷”愈演愈烈，低价中标、价外加价等问题频发，形成“低收费—低服务—高违规”的恶性循环。如何治理收费乱象，正考验监管部门的智慧。

从表现看主要有四类：一是低价揽客，报价普遍低于原《招标代理服务收费管理暂行办法》指导价的20%—50%，极端案例降幅超80%，甚至出现“0报价”“1元中标”，代理费远低于人力、专家、场地等刚性成本；二是成本转嫁，低价承接后简化流程、降低服务质量、压缩人员配置；三是变相收费，以加急服务、文件修改、异议处理等名义额外收费，或将代理费拆成“服务费+评审费+资料费”；四是违规补收，履约后再以补收成本、追加服务等名义要求采购人追加费用。

成因上，这是多重因素叠加的结果：市场层面代理机构数量激增而项目总量增速放缓，供需失衡，部分采购人认为代理服务“谁都能干”，不愿为专业服务付费甚至主动要求低价竞标；主体层面，中小机构普遍存在专业人员不足、合规管理缺失、质量控制薄弱等问题，准入门槛偏低又使大量非专业人员涌入，对低价竞争与违规收费风险认识不足。

治理路径上，业内提出构建“定价规范、主体归位、监管闭环、生态重塑”的全链条体系，覆盖全流程：将代理机构选择纳入采购人内控，建立“质量优先、价格合理”的遴选机制，把服务质量、合规水平与收费标准挂钩；由行业协会制定服务标准与自律公约、建立信用档案并实施惩戒；引导机构向全过程工程咨询、采购顾问转型。数智化亦提供新工具，可构建代理服务费成本核算模型测算合理成本区间，对异常低价自动预警，利用区块链将收费标准、合同、票据、支付记录上链存证，并由财政部门以多维信用模型动态评级，结果与项目承接、监管频次挂钩。

可以判断，随着政府采购法律法规完善与数智化监管落地，“合规经营、专业制胜、优质优价”有望成为行业共识，代理机构将逐步摆脱价格“内卷”、回归专业服务本源；但转型能否见效，仍取决于定价指引、成本基准与信用评价结果能否真正联动到项目委托环节。（综合来源：中国政府采购报）