追加金额超原合同10%被依法处理 政府采购补充合同这样签

采购人在履约过程中追加与合同标的相同的工程，补充合同金额超过原合同采购金额的百分之十，最终被财政部门依法处理——这是一起厘清《政府采购法》第四十九条适用条件的典型案例，也为采购人正确签订补充协议提供了警示。

基本案情显示，某单位委托社会代理机构实施某厂区土方工程项目政府采购，采购预算97.3万元，采用竞争性谈判方式，经谈判程序确定中标供应商，中标金额39.28万元。财政部门检查发现，该项目在履约阶段增加了工程量，最终支付金额达89万元。财政部门经研判认定，该项目履约阶段追加的工程金额大幅超出法定限额，采购人在合同履约变更管理中履职不到位，对新增同类工程内容未依法履行相应政府采购程序，存在违规追加工程量、突破法定限额补充合同金额上限的问题。

从法律适用看，《政府采购法》第四十九条明确，如需追加与合同标的相同的工程，全部补充合同累计采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。本案中，采购文件已就土方工程施工范围、作业内容作出明确约定，采购需求在采购阶段已经固化，采购人追加工程量只能在10%限额内进行；即便采购人认为项目确需追加且超出法定限额，也应当依法重新开展政府采购活动，而不能以补充合同方式变相扩围。

本案对采购人内控提出了明确要求：作为政府采购第一责任人，应在采购需求调查阶段做好现场勘察，充分预判工程量波动风险，在采购文件和合同中合理设置风险处置条款；建立工程量变更、签订补充合同等工作的集体研判与合规审查机制；对重大工程量调增开展合规性前置审核，防范以履约变更方式规避政府采购。10%红线是不可逾越的硬约束，预算执行刚性不足的项目尤其要引以为戒。

（综合来源：中国政府采购报）