东西部协作进入常态化帮扶新阶段 专家支招破解三大结构性短板

区域发展不平衡是迈向共同富裕道路上需要攻克的难题。有研究指出，东西部协作有力促进了区域协调发展，但站在常态化帮扶的新起点上，仍存在三方面结构性短板。

一是工作思维和战略定位尚未完全转变。一些地方仍重资金、项目和年度任务，轻长效产业体系、有效市场和内生动力培育，东部被简单理解为“帮扶方”，西部被固化为“受援方”，协作双向性、互利性不明显。二是产业协作和要素流动仍不充分。部分地方、园区重企业引进、轻产业链配套，重加工环节、轻研发营销和高附加值环节，干部、人才、资金单向流动较为普遍，劳务协作对技能提升和返乡创业支持不足。三是考核评价偏重投入和显绩。有的地方过度看重资金投入、企业签约和项目规模，未充分考虑项目能否持续运营、群众收入是否稳定增长，导致重建设轻运营、重签约轻落地等问题。

对此，研究者建议从三个层面发力：其一，增强区域协同发展能力，推动协作方式由单向输出资金、项目和技术，转向输出治理经验、发展理念、市场机制和产业模式；其二，推动产业协作“链式融合”，立足西部资源禀赋培育主导产业，促进延链补链强链，建立“师徒式带教”“双向跟岗学习”长效制度，推动劳务协作从“短期输出”向“长期稳岗”转变；其三，制定科学考评体系，建立以群众增收、稳定就业、本地配套率、资产运营效率、生态效益为核心的评价体系，引入第三方评估和中长期跟踪机制，对低效项目及时调整退出。

协作机制升级意味着西部承接产业转移的项目筛选将更重质量，东西部园区共建、产业链配套类合作有望获得更持续的政策支持。