发改委划红线：发展新质生产力不能“一哄而上” 氢能将统筹布局

10月20日，国家发展改革委召开10月份新闻发布会，创新和高技术发展司副司长任中保就《关于发展新质生产力的意见》表示，因地制宜的本质是实事求是，发展新质生产力不能“一哄而上”，要将因地制宜贯穿始终。

任中保介绍了三方面工作安排。一是在规划布局上坚持科学理性。我国地域辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科教资源、创新能力千差万别，各地规划重点产业、谋划重大工程时，要对本地区基础条件作充分论证，坚决避免“一哄而上”“遍地开花”；国家发展改革委将做好国家和省级未来产业、新兴支柱产业等领域专项规划衔接，压实省级发展改革部门对市县级专项规划编制的管控和衔接。二是在项目安排上发挥比较优势。《意见》明确提出“对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任”；针对近期氢能部分环节投资较热的问题，国家发展改革委正在制定方案，统筹考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中错位发展。三是在支持政策上追求规范精准。《意见》明确“严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策”，要按照全国统一大市场建设要求依法依规使用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等划定的政策红线。

对地方和企业而言，新质生产力的投资逻辑正从“抢赛道”转向“比条件、看论证”，热点领域的项目布局将更多与资源禀赋和技术成熟度挂钩，盲目上马项目的风险明显上升。