外汇局拟推增量措施 已惠及经营主体超15万家

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新19日在2026金融街论坛年会上表示，近年来外汇局围绕支持外贸稳定发展、跨境投融资、自贸试验区建设等接续推出多个“一揽子”政策，截至今年9月末，累计惠及经营主体超15万家、涉及业务金额超3万亿美元。

朱鹤新透露，近期拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争，更好利用两个市场、两种资源。具体包括三方面：推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展，促进外贸提质增效；推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”“走出去”，拓展双向投资合作空间；推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离在岸金融市场协同发展，助力人民币国际化。

今年恰逢我国实现经常项目可兑换30年。朱鹤新介绍，30年来我国经常账户收支规模由1996年的3000多亿美元增长至2025年的超8万亿美元，中国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，正加快从贸易大国向贸易强国迈进。

他指出，我国涉外经济结构正在发生深刻变化，一个突出特征是经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。从流量看，国际收支逐步形成自主平衡格局，经常账户顺差形成的资金更多通过企业、银行等主体对外投资和资产配置加以运用；从存量看，我国对外金融资产中企业、银行等持有的对外资产占比，由2010年末的三成左右上升至2025年末的近七成。

对外资产持有主体的结构性变化，意味着企业的汇率风险管理需求将更加常态化，这也解释了为何“扩大证券公司结售汇业务试点”“支持中小企业汇率避险”被同时写入增量措施。