政府采购评标中投标人能否澄清说明？87号令第51条澄清边界与禁止事项

问：评标中什么情况下可要求投标人澄清说明？

答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第五十一条规定，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。澄清须针对投标文件本身的问题，且以书面方式进行。

问：澄清能否改变投标实质性内容？

答：不能。87号令第51条明确，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。例如不得借澄清之机修改报价、技术参数、服务方案等实质性条款，否则构成对评标基准的不当变更，相关澄清无效。

问：评标委员会能否主动接受投标人说明？

答：不能。87号令规定，评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者补正，也不得接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。澄清只能由评标委员会依规定书面要求启动，投标人不得未经要求自行补充实质性内容。

问：澄清说明的形式有什么要求？

答：投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。口头说明一般不予采信。澄清内容应限于原投标文件，不得引入新的实质性承诺或条件。

问：明显文字和计算错误如何修正？

答：对投标文件中有明显文字错误和计算错误的，评标委员会可要求投标人澄清并按澄清后内容认定；大写金额与小写金额不一致的以大写金额为准，单价与总价不一致的以单价为准。修正须符合87号令规定，不得改变实质性内容。

问：供应商在澄清环节应注意什么？

答：供应商收到书面澄清要求后，应在规定时间内以书面加盖公章或签字的形式如实回复，仅就要求事项作必要说明，不扩大、不更改实质性内容。逾期未澄清可能影响评审结果；澄清内容不实将承担相应责任。

（综合来源：中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台及公开政策文件）