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供应商报价低于最高限价45%，评审专家能否直接认定投标无效？近日公布的一起政府采购投诉案例给出了否定答案。

案件源于某地农村人居环境整治（污水处理）建设项目，采购内容为安装环保监测设备，采购方式为询价，预算金额即最高限价为145万元。第一次询价中，供应商A公司报出62.414万元的价格，低于项目最高限价的45%。

按照财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知要求，投标报价低于采购项目最高限价45%的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序，让供应商在评审现场合理时间内作出说明，一般不少于30分钟，并提供原材料成本、人工成本、制造费用等书面说明及证明材料；不能提供有效说明或证明材料的，才可作为无效投标处理。

但本案评审专家段某、唐某未按规定启动异常低价审查程序，直接作出无效投标认定，A公司随后就此提出质疑。

低价不等于无效。报价跌破45%红线后，评审专家的法定动作应当是先查后废，跳过整套审查环节的程序瑕疵，足以让废标决定被推翻，采购代理机构也应在中标通知发出前把好程序关。

（综合来源：采云研修院）